SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT  CỘNG H̉A XĂ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH                          Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

          CHI CỤC THÚ Y                                         ________________________     

                                               

     Số:  110 /KH-CCTY                          Tp. Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng 01 năm 2007

                       

KẾ HOẠCH

 Triển khai Chương tŕnh cải cách hành chính

và chống quan liêu năm 2007

 

Căn cứ:

- Quyết định số 117/2006/QĐ-UBND ngày 21/7/2006 của UBND Thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai Chương tŕnh hành động thực hiện Chương tŕnh CCHC và chống quan liêu giai đoạn 2006 - 2010;

- Chương tŕnh CCHC giai đoạn 2006 – 2010 của Chi cục Thú y;

Chi cục Thú y xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương tŕnh cải cách hành chính và chống quan liêu năm 2007 như sau:  

 

I. MỤC TIÊU YÊU CẦU:

1. Chi cục Thú y thành phố xác định công tác CCHC là khâu thúc đẩy, hỗ trợ tốt 03 chương tŕnh trọng điểm của Chi cục đang triển khai thực hiện và tiếp tục trong giai đoạn 2006-2010.

2. Triển khai ứng dụng thành công hệ thống quản lư chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 trong toàn bộ hoạt động, điều hành, quản lư của Chi cục và ISO 17025:2005 trong công tác chẩn đoán xét nghiệm.

3. Cải cách tổ chức bộ máy đồng thời với xây dựng đội ngũ CBVC-LĐ có phẩm chất đạo đức tốt, chuyên môn giỏi, hiểu biết pháp luật chung, pháp luật của ngành và các quy định có liên quan, có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển của ngành Thú y trên địa bàn Thành phố và ngang tầm khu vực Đông Nam Á.

4. Ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong mọi hoạt động quản lư, kiểm soát và công khai minh bạch nguồn thu, chi trên hệ thống mạng vi tính và phục vụ tốt yêu cầu của người dân.

5. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả nguồn thu sự nghiệp, chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính để hỗ trợ và phục vụ tốt hoạt động của tổ chức bộ máy và các chương tŕnh trọng điểm của Chi cục Thú y.

  

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM:

 

A. CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH:

 

1. Cải cách thể chế hành chính:

1.1. Củng cố, nâng cao năng lực xây dựng văn bản của CBVC-LĐ; trong đó chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBVC-LĐ nắm vững pháp luật; quy tŕnh, phương thức xây dựng văn bản.

1.2. Hàng quư, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, kịp thời kiến nghị bổ sung, sửa đổi hoặc băi bỏ những văn bản có nội dung chồng chéo, trái quy định, không c̣n phù hợp thực tế.

1.3. Rà soát, cập nhật và phát hành “Tập Văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của ngành Thú y”.

1.4. Thường xuyên chuẩn hóa, mẫu hóa và công khai minh bạch tất cả các loại giấy tờ thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức và công dân thuộc thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thú y; đặc biệt các thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề, biên bản khảo sát kiểm tra dịch tễ, thời gian trả kết quả xét nghiệm các loại mẫu …, nhằm  tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và doanh nghiệp.

1.5. Ban lănh đạo từ Chi cục Thú y đến các pḥng, các đơn vị trực tiếp chỉ đạo việc tiếp nhận và xử lư dứt điểm, đúng thời hạn những vướng mắc, kiến nghị của công dân và doanh nghiệp về thủ tục hành chính theo thẩm quyền và lĩnh vực công tác được phân công. Xử lư nghiêm minh mọi trường hợp CBVC-LĐ thuộc quyền quản lư không hoàn thành nhiệm vụ, có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, chậm trễ trong thực thi công vụ.

1.6. Tiếp tục cải tiến tŕnh tự giải quyết các loại hồ sơ hành chính, từng bước nâng cao hơn về chất lượng và rút ngắn thời gian giải quyết công việc cho tổ chức và công dân theo cơ chế “một cửa”.

1.7. Tiếp tục kiện toàn Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Thường xuyên tổ chức khảo sát ư kiến của công dân, doanh nghiệp để tiếp thu ư kiến; kịp thời bổ sung, sửa đổi những vấn đề không phù hợp, nhằm phục vụ công dân và doanh nghiệp tốt hơn.

1.8. Cải tiến quy tŕnh, nâng cao chất lượng giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân, gắn với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, qua đó đề xuất việc kết nối mạng tin học liên thông giữa các ngành, các cấp để phối hợp và giải quyết công khai, minh bạch, tạo điều kiện để công dân giám sát.  

1.9. Triển khai thực hiện thí điểm thành công HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 và 17025:2005 tại Khối Văn pḥng, Trạm PCD-KDĐV, Trạm CĐXN-ĐT và TTY huyện Hóc Môn. Từ đó xây dựng kế hoạch mở rộng cho các Trạm thú y quận, huyện nhằm phục vụ đáp ứng ngày càng cao nhu cầu sử dụng các dịch vụ hành chính của công dân và doanh nghiệp.

 

2. Cải cách tổ chức bộ máy:

2.1. Tiếp tục rà soát, hoàn thiện và ban hành Quy chế tổ chức hoạt động của Chi cục Thú y và các pḥng, các đơn vị trực thuộc; xác định rơ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của pḥng, đơn vị, các bộ phận cấu thành; phân định rơ chế độ trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân; xác định mối quan hệ, lề lối làm việc và có sự phân công hợp lư, rơ ràng.

2.2. Kiện toàn tổ chức và hoạt động Thanh tra chuyên ngành Thú y theo Nghị định số 153/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ và Thông tư số 73/2006/TT-BNN ngày 18/9/2006 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Nông nghiệp và PTNT.  

2.3. Đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lư Nhà nước đúng theo pháp luật và chất lượng phục vụ công dân. Tổ chức thực hiện kiểm tra việc giải quyết hồ sơ công việc tại 04 pḥng và một số đơn vị trực thuộc Chi cục Thú y.

2.4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lư, thực hiện kết nối mạng giữa các pḥng, các đơn vị trực thuộc và với Sở Nông nghiệp-PTNT; củng cố hoạt động Website của Chi cục Thú y, để bắt kịp nhịp độ xây dựng nền hành chính điện tử ở thành phố. Tiếp tục thực hiện dự án “Nâng cấp công nghệ thông tin” của Chi cục Thú y. Xây dựng quy chế hoạt động, quy định sử dụng, quản lư và bảo vệ an ninh mạng tại Chi cục Thú y.

2.5. Nâng cấp, sửa chữa trụ sở làm việc của các đơn vị, trang bị dụng cụ, phương tiện làm việc, bảo đảm điều kiện tương đối cho CBVC-LĐ làm việc và giao tiếp với công dân thuận lợi.

 

3. Cải cách, nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC-LĐ:

3.1. Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển:

3.1.1. Xây dựng quy chế xét tuyển CBVC-LĐ và triển khai thực hiện.

3.1.2. Hoàn thiện quy chế bổ nhiệm, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển CBVC-LĐ của Chi cục Thú y.

3.1.3. Hoàn thiện quy tŕnh tuyển chọn cử đi đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện cho CBVC-LĐ phát huy tốt nhất năng lực chuyên môn.

3.1.4. Hoàn thiện quy chế công vụ, thực hiện thanh tra công vụ nhằm nâng cao hiệu quả giám sát hoạt động của CBVC-LĐ; qua đó tác động nâng cao tinh thần trách nhiệm, ư thức phục vụ công dân, doanh nghiệp, khắc phục t́nh trạng tiêu cực trong đội ngũ CBVC-LĐ.

3.1.5. Có nhiều h́nh thức và tạo điều kiện cho CBVC-LĐ mạnh dạn đề xuất, hiến kế nhằm xây dựng bộ máy, tổ chức hoạt động ngày thêm mạnh và hoạt động có hiệu quả; qua đó vừa động viên được trí tuệ, vừa phát hiện chọn lựa những người có đủ phẩm chất và năng lực, bồi dưỡng tham gia vào đội ngũ điều hành, quản lư ở các đơn vị.

3.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ, công chức:

3.2.1. Triển khai thực hiện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lănh đạo quản lư giai đoạn 2006 – 2015.

3.2.2. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBVC-LĐ năm 2007; trong đó chú ư đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ và kỹ năng hành chính, tin học cho CBVC-LĐ bằng các h́nh thức thích hợp; đặc biệt chú trọng đào tạo theo chức danh, đào tạo chuyên gia đầu ngành, cán bộ pháp lư đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế WTO. Khuyến khích CBVC-LĐ tự học tập nâng cao tŕnh độ về mọi mặt.

3.2.3. Tiếp tục nâng cao nhận thức về công tác CCHC cho CBVC-LĐ. Xây dựng kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật ngành Thú y và các ngành có liên quan năm 2007; kế hoạch tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành Thú y cho CBVC-LĐ; kế hoạch đào tạo đội ngũ tuyên truyền viên ngành Thú y.

 

3.3. Thực hiện chế độ, chính sách đăi ngộ:

3.3.1. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách tiền lương, tiền thưởng, các loại phụ cấp đối với CBVC-LĐ theo quy định hiện hành; đồng thời nghiên cứu đặc thù của Chi cục Thú y để kiến nghị với Sở Nông nghiệp-PTNT tŕnh hoặc đề xuất Hội đồng nhân dân thành phố xem xét, chấp thuận chủ trương tăng thu nhập nhằm khuyến khích và khen thưởng thoả đáng đối với CBVC-LĐ hoàn thành tốt nhiệm vụ.

3.3.2. Xây dựng cơ chế, chính sách đăi ngộ thỏa đáng để thu hút những người có tŕnh độ cao, có năng lực vào làm việc, nhất là lực lượng trẻ có tŕnh độ đại học chính quy về làm việc ở các địa bàn xa, khó khăn, phức tạp. Khuyến khích và phát huy CBVC-LĐ đề xuất sáng kiến cải tiến kỹ thuật, cải cách thủ tục hành chính.

 

4. Cải cách tài chính công:

4.1. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế trả lương, trả thưởng theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính Phủ về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

4.2. Tiếp tục thực hiện đúng các quy định của Luật đấu thầu trong việc thực hiện các dự án và mua sắm vật tư, trang thiết bị.

4.3. Tiếp tục thực hiện các hoạt động dịch vụ về Thú y, nâng cao chất lượng hoạt động để thu hút khách hàng và hội nhập kịp theo tiến tŕnh phát triển chung của Thành phố. Rà soát lại biểu giá dịch vụ đă xây dựng từ năm 1996 để xây dựng đơn giá dịch vụ mới cho phù hợp giai đoạn hiện nay.

4.4. Tiếp tục thực hiện phân cấp tài chính cho các đơn vị theo Kế hoạch số 839/KH-CCTY ngày 04/10/2006 của Chi cục Thú y. Nghiên cứu mở rộng, phân cấp và uỷ quyền thêm một số nội dung khác.

4.5. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tự kiểm tra công tác kế toán, lao động tiền lương và tài chính kế toán tại các đơn vị trực thuộc năm 2007.

4.6. Tiếp tục thực hiện công khai t́nh h́nh thu chi tài chính trong họp giao ban và trên mạng nội bộ theo quyết định số 505/QĐ-CCTY ngày 15/12/2005 của Chi cục Thú y về việc ban hành quy chế công khai tài chính.

4.7. Tiếp tục nghiên cứu, t́m biện pháp cải tiến trong quản lư tài chính kế toán; vừa kích thích nâng cao hiệu quả hoạt động và tăng tính chủ động cho từng đơn vị bảo đảm cân đối thu chi; vừa đảm bảo ngăn ngừa tham nhũng, pḥng chống lăng phí, thực hành tiết kiệm.

4.8. Triển khai tập huấn và tổ chức thực hiện phần mềm kế toán IMAS 6.0 của Bộ Tài chính.

 

B. CHỐNG QUAN LIÊU:

1. Thực hiện tốt quy chế tổ chức hoạt động của Chi cục Thú y, các pḥng, các đơn vị; tăng cường vai tṛ và trách nhiệm cá nhân trong quản lư, điều hành công việc; nâng cao chất lượng hội họp. Lănh đạo Chi cục Thú y và các pḥng, các đơn vị phải dành nhiều thời gian đi cơ sở, lắng nghe và giải quyết kịp thời những kiến nghị chính đáng của CBVC-LĐ và nhân dân.

2. Tăng cường các h́nh thức gặp gỡ, đối thoại giữa cơ quan, đơn vị với công dân và tổ chức; qua đó tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho công dân và doanh nghiệp làm ăn theo quy định pháp luật.

3. Đổi mới tư duy, phong cách lănh đạo, điều hành của cán bộ lănh đạo, cán bộ quản lư, tránh sa vào công việc sự vụ; tôn trọng, lắng nghe và tiếp thu ư kiến chính đáng của CBVC-LĐ, của đơn vị và các nguồn thông tin khác; chống tư tưởng độc đoán, chuyên quyền trong chỉ đạo và điều hành công việc.

4. Thường xuyên giáo dục đội ngũ CBVC-LĐ không ngừng rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp trong thực thi công vụ, tâm quyết với công việc chuyên môn. Xây dựng tác phong, thái độ giao tiếp, ứng xử lịch sự, ân cần, tạo sự gần gũi, thân thiện ngày càng gần dân và phục vụ dân tốt hơn.

5. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, gắn với công khai, minh bạch các nội dung theo quy định; khuyến khích sự giám sát của cộng đồng đối với mọi hoạt động của Chi cục Thú y và các pḥng, các đơn vị.

6. Cải tiến phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng tiếp và giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Hạn chế đến mức thấp nhất các vụ khiếu kiện kéo dài hoặc vượt cấp, mọi trường hợp xảy ra (nếu có) người đứng đầu đơn vị phải chịu trách nhiệm trước cấp trên trực tiếp.

 

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Từng thành viên trong Ban chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ theo phân công trách nhiệm và thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo CCHC Chi cục Thú y (ban hành kèm theo Quyết định số 128/QĐ-CCTY ngày 18/10/2006 của Chi cục Thú y)

 

2. Pḥng Tổ chức Hành chính có trách nhiệm:

2.1. Làm đầu mối tập hợp các thông tin, báo cáo, tham mưu đề xuất Thường trực Ban chỉ đạo triển khai các nội dung của kế hoạch thực hiện Chương tŕnh CCHC năm 2007.

2.2. Rà soát việc thực hiện các nội dung của Chương tŕnh CCHC năm 2007, đôn đốc, nhắc nhở các pḥng, đơn vị trực thuộc và báo cáo hàng tuần trong cuộc họp giao ban của Chi cục Thú y.

2.3. Xếp lịch họp định kỳ của Ban chỉ đạo theo Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo CCHC Chi cục Thú y.

 

3. Thủ trưởng các pḥng, đơn vị trực thuộc tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ phải có văn bản triển khai tổ chức thực hiện các nội dung theo kế hoạch này.

 

4. Định kỳ vào ngày 20 hàng tháng, các pḥng, đơn vị trực thuộc phải báo cáo kết quả, tiến độ thực hiện, những tồn tại, khó khăn và đề xuất biện pháp khắc phục về Ban chỉ đạo để kịp thời đánh giá và có sự chỉ đạo chung trong toàn Chi cục Thú y.

 

 

                                                                                             CHI CỤC TRƯỞNG

                                                                                 TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO CCHC

 

 

Nơi nhận:                                                                                          

- BCĐ/ CCHC Sở Nông nghiệp và PTNT;

- Pḥng TCCB, Pḥng Hành chính TH Sở;                                                          

- BLĐ, BCĐ/CCHC Chi cục;

- BTV/ ĐU, CĐ, ĐTN Chi cục;

- Các pḥng, đơn vị trực thuộc;.

- Lưu: VT, TCHC. H.TU (49).                                                                  Huỳnh Hữu Lợi