Sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Thành phố Hồ Chí Minh đã ghi nhận nhiều chuyển biến rõ nét trong tổ chức bộ máy, cải cách thủ tục hành chính và phương thức phục vụ người dân, doanh nghiệp. Bộ máy hành chính được sắp xếp theo hướng tinh gọn hơn, giảm cấp trung gian; tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt trên 99,5%. Cùng với đó, phương thức hoạt động của chính quyền từng bước chuyển từ tư duy quản lý đơn thuần sang phục vụ, hỗ trợ và đồng hành với người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

Đối với lĩnh vực nông nghiệp, việc phân cấp, phân quyền về cơ sở giúp nhiều nhiệm vụ quản lý nhà nước được thực hiện gần dân, sát thực tiễn hơn. Riêng lĩnh vực chăn nuôi và thú y, yêu cầu này càng thể hiện rõ nét do các nhiệm vụ chuyên môn như quản lý hoạt động chăn nuôi, phòng chống dịch bệnh động vật, quản lý hoạt động cơ sở giết mổ, quản lý vận chuyển động vật, sản phẩm động vật, xử lý vi phạm hành chính và giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực chăn nuôi và thú y đều gắn trực tiếp với địa bàn xã, phường, đặc khu.

Trong khuôn khổ các hội nghị phổ biến nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực nông nghiệp khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp do Sở Nông nghiệp và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức, Chi cục Chăn nuôi và Thú y đã tham gia báo cáo chuyên đề về thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y. Các hội nghị được tổ chức lần lượt tại khu vực Bình Dương (ngày 25 tháng 6 năm 2026), khu vực Bà Rịa – Vũng Tàu (ngày 01 tháng 7 năm 2026) và khu vực Thành phố Hồ Chí Minh (ngày 07 tháng 7 năm 2026) trước khi sáp nhập. 

Các hội nghị có sự tham dự của lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường, lãnh đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu, cùng lãnh đạo các Chi cục, đơn vị trực thuộc Sở. Tại các hội nghị, lãnh đạo Sở đã định hướng những nội dung trọng tâm trong quá trình triển khai nhiệm vụ theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, nhất là yêu cầu bảo đảm sự thống nhất giữa cơ quan chuyên môn cấp Thành phố và chính quyền cấp xã trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường nhấn mạnh, sau khi hợp nhất với tỉnh Bình Dương và tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh có quy mô quản lý rộng hơn, với diện tích tự nhiên hơn 679.000 ha; trong đó đất nông nghiệp trên 452.000 ha, chiếm khoảng 66% diện tích tự nhiên. Thành phố hiện có 168 xã, phường và đặc khu. Không gian phát triển mới tạo thêm điều kiện cho ngành nông nghiệp phát triển, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao hơn đối với công tác quản lý nhà nước, nhất là năng lực thực hiện nhiệm vụ tại cấp xã.

Lãnh đạo Sở đề nghị các đơn vị chuyên môn trực thuộc Sở tiếp tục tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ địa phương trong quá trình tiếp nhận và thực hiện nhiệm vụ được phân cấp. Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã, cần chủ động nghiên cứu quy định, nắm chắc thẩm quyền, quy trình xử lý công việc và cơ chế phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp Thành phố; kịp thời phản ánh khó khăn, vướng mắc để được hướng dẫn, tháo gỡ, bảo đảm nhiệm vụ được triển khai đúng quy định, đồng bộ và hiệu quả.

Hình 1: PGĐ Sở: Ông Võ Thành Giàu (trái) và Ông Hồ Trúc Thanh (phải) phát biểu chỉ đạo tại hội nghị

Tại hội nghị, đại diện Chi cục Chăn nuôi và Thú y Thành phố Hồ Chí Minh đã báo cáo chuyên đề về thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Nội dung tập trung làm rõ phạm vi nhiệm vụ của cấp Thành phố, nhiệm vụ của cấp xã, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị; đồng thời trao đổi một số tình huống thực tiễn thường phát sinh trong công tác quản lý chăn nuôi, thú y tại cơ sở.

Ở lĩnh vực chăn nuôi, Chi cục tập trung phổ biến các nội dung liên quan đến quản lý hoạt động chăn nuôi trên địa bàn; theo dõi, thống kê đàn vật nuôi; quản lý điều kiện chăn nuôi; kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất; tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh và phối hợp xử lý vi phạm hành chính. Việc xác định rõ nhiệm vụ của từng cấp giúp chính quyền địa phương chủ động hơn trong công tác quản lý, đồng thời hạn chế tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.

Ở lĩnh vực thú y, các nội dung được Chi cục trao đổi gồm phòng, chống dịch bệnh động vật; kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ; kiểm tra vệ sinh thú y; quản lý hoạt động buôn bán, vận chuyển động vật, sản phẩm động vật và xử lý các vấn đề phát sinh tại cơ sở. Đây là những nhiệm vụ có tác động trực tiếp đến công tác bảo đảm an toàn dịch bệnh, an toàn thực phẩm và ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Thành phố.

HÌnh 2: Đại diện Lãnh đạo Chi cục Chăn nuôi và Thú y Tp.HCM trình bày 

Một nội dung được nhiều địa phương quan tâm là thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y. Theo phân cấp hiện nay, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền xử phạt đến 50 triệu đồng trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y. Do đó, việc nắm rõ thẩm quyền, trình tự lập hồ sơ, cách xác định hành vi vi phạm và phương thức phối hợp với cơ quan chuyên môn là yêu cầu quan trọng để cấp xã xử lý kịp thời các vụ việc phát sinh.

Chi cục Chăn nuôi và Thú y cũng thông tin về định hướng sắp xếp hệ thống cơ sở giết mổ trên địa bàn Thành phố. Theo lộ trình, số lượng cơ sở giết mổ sẽ được sắp xếp từ 35 cơ sở hiện nay còn 17 cơ sở trong giai đoạn 2028 – 2030. Việc sắp xếp này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động giết mổ, đáp ứng yêu cầu vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh và phù hợp với định hướng phát triển đô thị của Thành phố.

Trong phần thảo luận, nhiều đại biểu cấp xã đã nêu những khó khăn khi thực hiện nhiệm vụ chăn nuôi, thú y tại cơ sở. Các vấn đề được trao đổi tập trung vào xác định thẩm quyền xử lý vi phạm, phối hợp khi phát hiện dịch bệnh động vật, quản lý hoạt động giết mổ nhỏ lẻ, kiểm tra vận chuyển động vật, sản phẩm động vật, xử lý thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền cấp xã và cơ chế phối hợp với Chi cục, các đơn vị chuyên môn. Đại diện Chi cục đã trực tiếp trao đổi, giải đáp và hướng dẫn để các địa phương thống nhất cách hiểu, cách thực hiện.

Thông qua các hội nghị, Chi cục Chăn nuôi và Thú y tiếp tục phát huy vai trò cơ quan chuyên môn tham mưu, hướng dẫn nghiệp vụ trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y trên địa bàn Thành phố. Những khó khăn, vướng mắc từ cơ sở cũng được Chi cục ghi nhận để tổng hợp, báo cáo Sở Nông nghiệp và Môi trường xem xét hướng dẫn, tháo gỡ hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn thiện quy định, cơ chế phối hợp trong thời gian tới.

Việc phổ biến thẩm quyền lĩnh vực chăn nuôi, thú y khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp là hoạt động cần thiết, góp phần nâng cao năng lực quản lý của chính quyền cấp xã, bảo đảm nhiệm vụ được triển khai thống nhất, đúng thẩm quyền và sát thực tế. Đây cũng là cơ sở để tăng cường phối hợp giữa Chi cục Chăn nuôi và Thú y với Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu trong quản lý chăn nuôi, phòng chống dịch bệnh động vật, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y, bảo đảm an toàn thực phẩm và phục vụ phát triển nông nghiệp đô thị của Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới.

Tải file: NỘI DUNG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP KHI THỰC HIỆN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP NGAY 7.7.2026.pdf (32.17 mb)

            sổ tay điện tử.pdf (461.71 kb)